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无劳动合同成工伤索赔最大障碍

　　无劳动合同成工伤索赔最大障碍

　　劳动合同是大多数工伤当事人获得赔偿最大障碍，尤其是村级工业区内的小型企业，员工劳动合同签约率比较低，一旦发生工伤事故，一些企业往往推脱责任，拒绝承认劳动关系，遑论赔偿。

　　没有参加工伤保险的员工在被认定为工伤后，有些企业拒不赔付或无法支付，漫长的司法程序消耗着受伤员工的时间，让员工在身体受到伤害后，心理也承受创伤。

　　除了劳动合同，厂牌、工作证、工资单、社保参保记录及因工作产生的其他记录，都能成为证明劳动关系的证据。

　　在工厂上班时受伤迄今4个月，广西青年务工者甘有运未拿到任何赔偿，左眼也依然看不清东西。同样遭遇的还有肇庆人梁俊，两年前在工作中失去右臂，尽管已认定工伤，他却无法从为之服务了五年的企业获得一分钱赔偿。或是无劳动合同证明劳动关系，或是法院判决后执行困难，各种原因，导致甘有运、梁俊们无法在工伤后遭遇索偿困难。据有关部门不完全统计，仅去年一年，顺德就有400多宗工伤待遇争议案件。

　　无劳动合同致索赔困难

　　据人社局调解仲裁管理科提供的数据显示，2013年，该部门不完全统计的工伤待遇争议案件有400多宗。该部门有关负责人表示，争议主要涉及是否存在劳动关系、是否属于工伤、工伤赔偿标准等问题，其中劳动关系争议成为普遍问题。而该局工作人员透露，顺德每年工伤事故中，大概有8成劳工能获得赔偿。

　　据调查发现劳动合同是大多数工伤当事人获得赔偿最大障碍，尤其是村级工业区内的小型企业，员工劳动合同签约率比较低，一旦发生工伤事故，一些企业往往推脱责任，拒绝承认劳动关系，遑论赔偿。

　　对于工伤的概念，依然有不少人未曾明确。在顺德人社局的统计中，2012年受理的申请中有203宗未能认定为工伤，2013年则有204宗。根据工伤保险条例规定，工伤保险涉及的是劳动关系及事实上的劳动关系。记者在调查中发现，有不少超过我国法定退休年龄的人通过口头约定等形式为企业提供劳务，这种在法律上被界定为劳务关系，在工作中发生人生伤害事故不属于劳动法规定的工伤。

　　此外，没有参加工伤保险的员工在被认定为工伤后，有些企业拒不赔付或无法支付，漫长的司法程序消耗着受伤员工的时间，让员工在身体受到伤害后，心理也承受创伤。以至于一些工人在工伤后因为索赔法律成本太高，而选择成本相对较低的信访维权。

　　劳工依法维权需加强

　　目前，遭遇工伤之后，劳动者可以选择的救济渠道主要区分为有无参加社会保险。企业为职工购买工伤保险的，在工伤认定之后直接从工伤保险基金支付。而对于未参加工伤保险的劳动者而言，一旦遭遇工伤，首先要进行的就是向劳动部门申请工伤认定，然后通过劳动部门调解仲裁，由企业赔付。

　　据调查发现，劳动合同与工伤保险大多是同时有或者同时没有，在工伤事故索赔的许多案例中都涉及到劳动关系纠纷，处于弱势、权利意识薄弱的员工往往难以与企业抗衡。“谁主张，谁举证，这是当前法律法规确定的原则，我们也是依照这一原则来进行劳动关系争议仲裁，遭遇工伤的员工在劳动争议中要积极举证，劳动部门才能确定劳动关系事实存在，劳工依法维权需加强。”顺德人社局有关负责人表示，除了劳动合同，厂牌、工作证、工资单、社保参保记录及因工作产生的其他记录，都能成为证明劳动关系的证据。

　　建议

　　政府应加强监管提高劳动合同签订率

　　其实早在2011年，国家人社部就出台了一个先行支付暂行办法，对于被认定为工伤的职工，如果用人单位拒绝支付或经诉讼后无法执行，职工或亲属可以向社保机构书面申请先行支付工伤保险待遇。顺德社保局有关负责人表示，目前没有实施细则，只能执行暂行办法，“有申请，我们会按规定受理。”

　　“我们每年都会有各种工伤维权知识宣传活动，一方面需要用人单位与职工签订劳动合同并购买保险，为职工提供安全的工作环境，另一方面也需要劳动者增强权利意识，依法维权。”顺德人社局有关负责人表示。而一位不愿具名的工人维权组织人士则认为，政府劳动部门应该加强对企业监督，提高劳动合同签订率，“顺德制造业多，而一些企业不为工人购买工伤保险，这对工人来说是极大的风险，劳动部门应该加强督查。”